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北京怀柔出台法治护企十条持续优化营商环境

　　中新网北京新闻4月10日电为进一步优化营商环境，北京市怀柔区出台《暖心怀·法治护企十条措施》(下称《法治护企十条》)，包括成立新质生产力法律保护中心、成立一站式商事调解中心、建立企业诉讼保全“白名单”制度等，不仅以“硬核行动”严打侵犯各类科创主体核心利益违法犯罪，更以“柔性执法司法”维系企业创新火种，以“管家式服务”升级科创法律服务。

　　北京市怀柔区委副书记、区委政法委书记莫剑彬在今天举行的一场发布会上介绍以上内容。他称，今年年初，怀柔区召开了优化营商环境暨高质量发展推进大会，正式推出20条靶向性创新举措。新举措实施以来，怀柔区政务环境、市场环境、法治环境持续优化、不断提升，全区1-2月新设市场主体2467户，同比增长排名全市生态涵养区第一；累计为1000余家企业提供“暖心怀”小程序服务；累计办理涉企案件25件，为企业挽回经济损失3200余万元。

　　在法治环境建设方面，怀柔区政法系统始终坚持“法治是最好的营商环境”，立足区域经济发展需要，着力维护企业合法权益、加强涉企犯罪打击、全力营造良好社会治安秩序。2025年，怀柔区人民法院审执结涉企案件12819件，涉及标的金额329亿元，营商环境关键指标位于全市法院前列；全区电诈发案下降幅度全市排名第一；积极推行柔性执法，办理不予处罚案件占比位居全市第一。

　　为进一步贯彻落实《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》及怀柔区优化营商环境二十条措施有关部署要求，北京市怀柔区委政法委统筹政法各单位，制定出台《法治护企十条》：

　　一是成立新质生产力法律保护中心。突出加强对科技创新、产业创新成果的保护力度，通过系统对接北京知识产权法院巡回审判点、北京金融法院普法驿站、北京互联网法院数字经济普法E站、数据权益巡回法官工作站，引入市级专业的法律资源，推动对各类创新主体在知识产权、科技金融、数据权益等方面，提供全链条司法服务和保障，为企业创新发展撑起“法治盾牌”。

　　二是成立一站式商事调解中心。针对贸易、投资、金融、工程建设、知识产权等商事领域纠纷，积极对接各商事调解组织，健全诉调对接流程，为商事主体提供调解、仲裁、公证、司法确认等多元解纷渠道，提升商事纠纷解决效率，降低解纷成本。

　　三是建立企业诉讼保全“白名单”制度。在办理涉企财产保全案件时，同步开展“保全必要性审查”和“对企业经营影响评估”，并与发改、经信、市场监管等部门建立企业信用资质评估审查机制，结合涉案企业实缴资本、资产、盈利及涉诉等情况，建立“白名单”名册，对于入围企业可在一定额度内免于适用保全措施，保障企业正常生产经营秩序。

　　四是建立企业信用修复机制。启动“履行即修复”程序，对进入执行程序已主动履行法定义务的企业，在24小时内启动信用修复程序，依法同步通过停止公示限高、失信信息，移出限高、失信名单，出具信用修复证明等措施，及时帮助企业恢复信用、消除失信影响，让守信企业“轻装上阵”。

　　五是大型活动安保实行“一馆一策”。按照风险等级分级分类管理，创新数字化监管方式，精准投入安保力量，在守牢安全底线的前提下，最大限度降低企业办会办展的安全成本。

　　六是开展防范打击商业秘密犯罪“安芯”专项行动。着力帮助重点企业建立完善安全防范措施，规范侵犯商业秘密犯罪案件办理工作，堵住核心技术和经营信息的安全漏洞，坚决维护企业核心竞争力，让企业“核心资产”得到最严格的保护。

　　七是设立警企联络官、检企联络员，配备科研院所、重点企业“法治管家”。截至目前，怀柔公安分局已为辖区585家企业安排33名警企联络官；怀柔区检察院成立服务保障先锋队，派员16名担任检企联络员；怀柔区司法局为科研院所和重点单位派出“法治管家”。政法各单位不断健全与相关企业常态化联系服务机制，主动对接、主动服务，实现对辖区服务包企业全覆盖，让企业诉求“有处说、有人听、有回应”。

　　八是开通涉营商环境案件“绿色通道”。进一步加强对违规异地执法、趋利性执法等行为的法律监督，强化对涉企刑事案件办理流程的监督力度，着力纠治利用刑事手段干预经济纠纷等行为，以有力监督护航企业稳健发展。

　　九是设立“涉企公证专办员”。全程“一对一”为企业提供免费公证法律咨询、上门办理等服务。企业营业执照、法定代表人授权书、公司资质证书等公证当日出证，其他涉企公证5个工作日内出证。

　　十是组建“一城两都”公益律师服务团和科学城法律服务专家组。在全市范围选拔42名律师组建怀柔区“一城两都”律师公益法律服务团、选拔19名法律实务专家组建科学城法律服务专家组，在知识产权、企业治理等8个领域，为科技创新和产业创新主体提供从股权设计、知识产权布局到上市辅导、跨境合规的“一对一”法治体检和全生命周期法律定制服务。

　　优化法治化营商环境是一项系统工程。下一步，怀柔区政法各单位将以《法治护企十条》为抓手，各司其职、协同发力，当好市场秩序“守护者”、做好企业发展“护航员”，以执法司法的实际成效，凝聚起优化法治化营商环境的强大合力，为怀柔区建设国际一流的战略科技融合发展示范区贡献政法力量。

　　莫剑彬强调，此次出台的《法治护企十条》中，涉及知识产权、科技创新的内容占比最高、措施最实，着力打出一套覆盖“保护、打击、维系、服务”的全链条法治“组合拳”。

　　他称，怀柔以“资源汇聚”强化知识产权保护。措施第一条明确提出，成立新质生产力法律保护中心。这不是简单挂一块牌子，而是要实现科学城辖区内综治中心、警务中心、检察服务站、法官工作站等力量聚合，并且引入北京市知识产权法院、金融法院、互联网法院等专业的法律资源，聚焦4410产业体系，为企业在知识产权、数据权益等方面提供司法服务和保障。

　　以“硬核行动”严打侵犯各类科创主体核心利益违法犯罪。措施第六条专门部署了防范打击商业秘密犯罪“安芯”专项行动。商业秘密是科技型企业的“命脉”。将帮助重点企业精准排查核心技术、经营信息的管理漏洞，对侵犯商业秘密、专利、商标等违法犯罪行为坚持“零容忍”，坚决守住企业的核心竞争力。

　　以“柔性执法司法”维系企业创新火种。措施第三条和第四条体现了对科创企业的“法治温度”。建立企业诉讼保全“白名单”制度，对信用良好的科创企业依法慎用保全措施，避免因一个案子“拖垮”一个企业。同时，对已履行义务的企业启动“履行即修复”信用修复机制，帮助其尽快恢复市场信誉，让创新企业“轻装上阵”。

　　以“管家式服务”升级科创法律服务。措施第七条和第十条提出，设立警企联络官、检企联络员，为科研院所、重点企业配备“法治管家”，并组建“一城两都”公益律师服务团和科学城法律服务专家组，提供全生命周期法律服务，为科技创新和产业创新深度融合保驾护航。

　　莫剑彬强调，随着《法治护企十条》落实见效，法治将成为怀柔区新质生产力发展的“加速器”和“安全阀”，真正让科学家安心搞科研、让企业家放心谋发展。(完)

责任编辑：杜燕